廣西正弘集團全過程工程咨詢服務模式下的設計企業(yè)轉(zhuǎn)型

中國工程咨詢行業(yè)始于上世紀80～90年代。近年來，隨著工程復雜度不斷提升，工程咨詢過度專業(yè)細分、板塊割據(jù)的問題越發(fā)明顯，大大影響了咨詢行業(yè)的整體效率。2017年，《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2017〕19號）》（簡稱“19號文”）首次明確提出“全過程工程咨詢”概念，旨在從根本上整合工程咨詢行業(yè)，解決工程咨詢?nèi)芷诙鄬I(yè)協(xié)同問題，從而實現(xiàn)全過程、系統(tǒng)性和完整性的服務價值。面對全過程工程咨詢未來行業(yè)發(fā)展方向，勘察設計行業(yè)也面臨一次整體轉(zhuǎn)型升級。

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設計行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與困境

勘察設計行業(yè)處于工程建設咨詢服務的前端，經(jīng)過約二十年的黃金高速發(fā)展，形成了龐大的服務團隊。據(jù)統(tǒng)計，2018年我國工程勘察設計企業(yè)有23184家，從業(yè)人員達447.3萬人。近十年，隨著行業(yè)環(huán)境的不斷變化，勘察設計行業(yè)逐步走出原來的象牙塔，面臨一系列的困境與挑戰(zhàn)。 

▌1. 雙重壓力：工作內(nèi)容加碼、服務資費打折

在2008奧運年后，一方面，建筑工程的體量、規(guī)模、復雜度不斷攀升，隨之而來的圍繞工程設計的服務難度和服務要求不斷提升；另一方面，雖然勘察設計行業(yè)執(zhí)行的收費標準二十年沒有變化，但在市場競爭的壓力下，國內(nèi)大部分地區(qū)設計資費仍需要進一步打折，很多地區(qū)折扣甚至低至三折、四折。國內(nèi)設計企業(yè)承受著工作內(nèi)容增加和資費水平屢創(chuàng)新低的雙重考驗。

▌2. 畫地為牢：面對生存壓力、降低服務標準

設計企業(yè)面對雙重壓力，沒有選擇沖出去而是選擇了縮回來，即不斷縮減工作的服務范圍、降低相關服務標準來維持項目的成本平衡。設計企業(yè)越來越強調(diào)并固守設計階段的服務內(nèi)容，并慢慢形成了設計行業(yè)的普遍做法。這些被弱化或推諉出去的工作包括了項目前期咨詢工作，也包括設計完成后的相關咨詢工作。在弱化相關工作的同時，設計單位也斬斷了自身這一方面的服務能力。

▌3. 固步不前：服務主動性低、創(chuàng)新動能不足

設計企業(yè)面對項目工作的主動性大幅降低。同時，失去了關鍵部分工作內(nèi)容與職責，設計行業(yè)失去了原有的技術高度和全局技術控制力，很多設計企業(yè)退化為工程施工圖的生產(chǎn)者。在這種情況下，對項目品質(zhì)要求高的業(yè)主已經(jīng)不再信任設計單位的技術控制能力，這類項目業(yè)主會聘請一系列的顧問咨詢團隊，比如：結構咨詢顧問、機電咨詢顧問等，來彌補設計單位的工作不足。

▌4. 人才困局：骨干人才流失、團隊能力下降

設計企業(yè)也面臨人才困局的問題。一方面，與黃金發(fā)展時期相比，設計企業(yè)原有的工作環(huán)境、發(fā)展空間優(yōu)勢不再明顯，薪金也沒有其它類型公司高，很難吸引到高端人才；另一方面，早期進入的人才經(jīng)過十幾年的經(jīng)驗積累，已經(jīng)成為各大設計企業(yè)的骨干力量，這一批人很容易被其它類型公司高薪挖走?？傊?，設計企業(yè)的人才持續(xù)培養(yǎng)困境是一個不爭的事實，設計行業(yè)整體素質(zhì)逐年下降也是業(yè)界不得不承認的現(xiàn)狀。

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設計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新機遇

我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，工程咨詢行業(yè)正站在新時代供給側改革的制高點。同時，勘察設計行業(yè)也結束了高速發(fā)展的時代，面臨一系列尷尬與困境，轉(zhuǎn)型升級成為許多勘察設計企業(yè)不得不思考的問題。

▌1. 供給側改革與設計角色定位

在工程咨詢發(fā)展之初，設計行業(yè)一直處于行業(yè)的主導地位。近年來，設計行業(yè)的主導地位在逐步弱化。但在改革推進過程中，國家和行業(yè)主管部門一直在強調(diào)勘察設計工作。2016年2月，中共中央、國務院發(fā)布的《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》中提出：要加強建筑設計管理，進一步明確建筑師的權利和責任，提高建筑師的地位。2019年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于完善質(zhì)量保障體系，提升建筑工程品質(zhì)的指導意見》（國辦函〔2019〕92號）中明確提出：在民用建筑工程中推進建筑師負責制，賦予建筑師代表建設單位簽發(fā)指令和認可工程的權利。

▌2. 設計行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向抉擇

2017年，19號文針對未來工程咨詢行業(yè)的健康發(fā)展方向，分別提出了“全過程工程咨詢”和“EPC工程總承包”的發(fā)展模式，雖然二者之間的關系不是本文討論的重點，但筆者要強調(diào)的是無論對于全過程工程咨詢還是EPC工程總承包來說，設計單位都是其中的重要角色之一，也是設計行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要目標。

（1）設計總承包和設計管理

面對行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型機遇，設計企業(yè)需從自身出發(fā)積累優(yōu)勢、謀求變局。近幾年，市場對于設計行業(yè)的需求已經(jīng)在觸發(fā)設計行業(yè)的發(fā)展勢能，這既包括項目的設計總承包，也包括設計管理（或設計監(jiān)理）。目前，大型復雜項目首選的設計委托模式是設計總承包。此外，有些項目在設計單位之外，會委托一家設計監(jiān)理單位負責對設計工作的進度和質(zhì)量進行管控。設計企業(yè)面臨行業(yè)發(fā)展模式，首先需要培養(yǎng)提升自身設計總承包能力和設計管理能力，才能夠有機會參與新模式下的工程實施與咨詢服務。

（2）全過程設計服務

目前，在我國經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，某些復雜類型的項目已經(jīng)提出“全過程設計服務”模式。這與前文所討論的設計行業(yè)現(xiàn)狀形成鮮明對比，“全過程設計服務”要求設計單位提供咨詢服務的階段不僅局限于設計階段，其服務內(nèi)容向前延伸到設計任務書之前的項目策劃、需求分析、項目定位等內(nèi)容，向后延伸到項目深化設計、現(xiàn)場施工、運維階段。“全過程設計服務”強調(diào)項目全生命周期設計單位的作用，其目的是使國內(nèi)設計企業(yè)的服務方式和理念與國際接軌。

（3）EPC工程總承包

EPC工程總承包是打通設計、采購、施工工程實施主線的行業(yè)變革。但因為涉及注冊資金、施工總承包業(yè)績等客觀存在的問題，所以業(yè)內(nèi)普遍對設計企業(yè)轉(zhuǎn)型成為工程總承包企業(yè)并不是很樂觀。因此，對于設計行業(yè)來說，EPC工程總承包的推廣也是利弊兼有的。有利的方面是：設計企業(yè)可以作為聯(lián)合體參與EPC工程，提升自己的業(yè)務范圍和能力；不利的方面是：總承包企業(yè)也具備了發(fā)展設計業(yè)務的政策支撐，反向沖擊原本已經(jīng)競爭激烈的設計市場。

（4）全過程工程咨詢

全過程工程咨詢模式改革方向的本質(zhì)是打破原有五方責任主體的發(fā)展模式，升級成為全過程工程咨詢、工程總承包兩大責任主體，整體性、綜合性為工程建設項目提供咨詢服務。設計單位作為重要的工程專項咨詢內(nèi)容，可以參與全過程工程咨詢服務、也可以牽頭全過程工程咨詢服務。與牽頭EPC不同的是，設計企業(yè)牽頭全過程工程咨詢服務沒有增加資金壓力、現(xiàn)金流風險，因此是設計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級更好的選擇。

▌3. 全咨將構建咨詢行業(yè)新入口

全過程工程咨詢被明確提出后，與其它咨詢專業(yè)的風起云涌相比，設計行業(yè)的整體響應程度比較低，其原因主要是:一方面，設計行業(yè)仍然固守在原有自我優(yōu)勢與定位、沒有對行業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出足夠的敏感性；另一方面，與監(jiān)理、造價、招標等咨詢專業(yè)相比，設計參與項目全過程管理、尤其是現(xiàn)場管理的經(jīng)驗偏弱。因此，對咨詢行業(yè)整合發(fā)展心存畏懼。但歷史的車輪不會因為某一角色的鈍感力和畏懼心理而停止前進，全過程工程咨詢改革方向已勢在必行、不可逆轉(zhuǎn)！

根據(jù)行業(yè)主管部門關于推動全過程工程咨詢的指導意見，未來的工程咨詢將由業(yè)主委托一家全過程工程咨詢單位負責牽頭所有專項咨詢服務工作，全過程工程咨詢單位再根據(jù)自身資質(zhì)符合情況，資質(zhì)范圍內(nèi)的專項咨詢工作由本單位實施，資質(zhì)范圍外的由其委托給具備相應資質(zhì)的專項咨詢單位實施?？梢?，未來全過程工程咨詢模式將構建咨詢行業(yè)新的入口，如果設計企業(yè)不抓住現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型契機，將會淪為全過程工程咨詢企業(yè)的下家，徹底失去全過程咨詢服務行業(yè)的主導地位。

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設計主導全過程工程咨詢主要優(yōu)勢

關于廣西正弘集團在全過程工程咨詢單位的實施主體，相關文件已有明確要求。基于設計工作的特殊性，筆者認為設計行業(yè)主導全過程工程咨詢具備先天性優(yōu)勢，原因主要包括四個方面。

▌1. 設計決定建筑品質(zhì)

如果把建筑視為一個獨立的產(chǎn)品，那么設計則是實現(xiàn)產(chǎn)品從無到有、從約束條件到技術實現(xiàn)的完整過程。建筑方案的設計與優(yōu)化決定了項目的主要特征和建設難點；建筑設計決定了項目的功能布局和細節(jié)品質(zhì)；結構和設備專業(yè)設計直接影響建筑使用功能與品質(zhì)。因此，設計工作和成果決定了項目后期一系列問題和最終品質(zhì)。

▌2. 設計占據(jù)技術優(yōu)勢

在工程設計過程中進行的工作技術研究、對比、討論非常重要。工程設計分為方案設計、初步設計及施工圖設計。如有需要，在初步設計與施工圖設計中間則增加技術設計環(huán)節(jié)。但，無論工程設計是否包含技術設計環(huán)節(jié)，這項工作都是項目設計過程中的重要環(huán)節(jié)。因此，設計主導全過程工程咨詢具備先天的技術優(yōu)勢。

▌3. 設計制約成本控制

在建筑行業(yè)內(nèi)，對于項目成本影響的普遍認知是方案設計階段對成本的影響約占90%左右，施工圖設計階段對成本的影響也高達70%，施工期階段對項目成本的影響已經(jīng)很有限，大約僅占投資成本總量的15%左右。因此，有效的項目投資控制一定是源于設計階段的成本控制。因此，設計角色具備實現(xiàn)一個項目投資成本的預估、跟蹤、優(yōu)化等全過程管控的基礎，也是設計主導全過程工程咨詢的優(yōu)勢之一。

▌4. 設計利于技術創(chuàng)新

設計單位最了解項目的特色與難點，對于難點需用何種創(chuàng)新技術進行解決，設計單位掌握最直接和全面的信息。對于新技術應用，比如在設計階段充分應用BIM技術，不僅可以解決項目中可能存在的諸多問題，也可以為后期項目施工、運維階段的實施奠定良好的數(shù)據(jù)化和信息化基礎，這在很多項目案例中得到了驗證。

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設計企業(yè)全過程工程咨詢能力培養(yǎng)

設計企業(yè)轉(zhuǎn)型成為全過程工程咨詢服務企業(yè)，既要揚長避短，也要取長補短，要在項目實踐中逐步培育團隊的管理意識和管理能力。

▌1. 打通設計服務全過程延伸

首先，面對全過程工程咨詢服務，勘察設計企業(yè)不應將工作內(nèi)容和任務僅固化在勘察設計階段，應主動將咨詢服務內(nèi)容向前、向后延伸，打通設計及技術服務的全過程路徑。

（1）設計向前延伸的主要工作包括三方面

項目前期策劃咨詢。項目前期策劃咨詢包括項目前期的市場分析、技術分析兩方面，內(nèi)容涵蓋營銷策劃、招商引資、經(jīng)濟評價、開發(fā)策略等多領域?qū)I(yè)性數(shù)據(jù)。項目需要全局、科學、前瞻性的前期策劃咨詢才能有序、健康發(fā)展，在這一過程中，項目策劃可以有效地避免無效投入，優(yōu)化擬投入的人力、物力、財力等資源配置。設計企業(yè)參與前期策劃咨詢，不僅可以提升自身團隊素質(zhì)，也可以更早地介入項目，為后續(xù)設計工作奠定基礎。

項目需求研究分析。項目的最大風險是項目功能與定位事先不確定、并且在實施過程中不斷變化，排除這一風險的最有力的措施是進行有效的項目需求管理與研究。需求分析及管理的主要目的是挖掘業(yè)主對項目的定位、理念、設計指導思想，項目功能及配套功能設計要求，避免因業(yè)主變化導致工作反復。因此，設計企業(yè)要提升團隊需求研究和管理能力，這一過程不僅可以提升項目的設計質(zhì)量，而且能夠有效提升項目的全過程工程咨詢能力。

項目方案優(yōu)化比選。筆者這里所說的方案不僅指建筑方案，也包括結構方案、機電方案以及設計過程中的技術實施措施方案。項目方案優(yōu)化比選工作本質(zhì)應是設計工作的組成部分，但目前很多設計企業(yè)在項目設計過程中忽略了這一過程，設計企業(yè)應重新定位并重視項目方案優(yōu)化比選工作，提升項目設計工作的內(nèi)在價值。

（2）設計向后延伸主要工作包括三方面

項目深化設計工作。項目施工圖需進行各專業(yè)的深化設計后才能指導現(xiàn)場施工，已成為國內(nèi)行業(yè)的普遍共識。目前，深化設計工作不是由設計單位完成的，而是由施工單位或?qū)I(yè)深化設計咨詢公司完成的，這是國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展格局的最大差異。為了主導項目技術實施，設計企業(yè)應該更深入地參與實施項目深化設計工作。

施工階段技術服務。設計企業(yè)不愿意參與項目施工階段的現(xiàn)場技術支撐工作，主要原因是為了降低成本。設計企業(yè)縮減現(xiàn)場施工配合工作，已造成設計工作與現(xiàn)場施工的逐步脫節(jié)，進而影響設計技術與成果的落地性。未來，在全過程工程咨詢模式下，設計企業(yè)要主導全國工程咨詢管理與實施工作，應主動將技術管控工作向施工階段延伸，以實現(xiàn)設計及技術的全過程管理。

項目運維方案培訓。項目存在的最終目的是建成后的使用，使用過程需要對建筑進行持續(xù)的運營和維護。在設計階段考慮項目運維方案，通過設計優(yōu)化解決項目運維優(yōu)化問題是合理可行的，也是更為超前的設計管理理念。因此，一方面，設計工作應該把思維和關注點向后延伸，在設計過程中解決運維階段的問題；另一方面，在項目建成后的運維階段，設計單位也應參與項目運維方案、運維培訓等相關工作。

▌2. 鞏固設計及技術管理優(yōu)勢

勘察設計企業(yè)在向全過程工程咨詢企業(yè)提升過程中，正弘設計集團?原有的設計及技術核心優(yōu)勢不但不能放棄、而且應該適度整合與加強。原有設計團隊能夠基于設計任務書完成相應設計任務，但不等于能夠承擔設計管理工作；同樣，原有的設計團隊即使參與過施工階段技術措施，不等于能夠勝任全過程技術管理工作。與原有設計企業(yè)組織生產(chǎn)活動不同，設計管理和技術管理工作需要基于項目建設的整體需求，考慮參建單位更多、戰(zhàn)線周期更長、關系更復雜的設計與技術管理工作的流程、制度和手段。

▌3. 強化成本及質(zhì)量管控意識

業(yè)主對設計單位不滿意的最主要原因之一是成本控制意識不足。一方面，由于項目造價咨詢和管理內(nèi)容一般由造價咨詢單位實施，因此，設計企業(yè)缺少投資造價專業(yè)人才；另一方面，迫于設計生產(chǎn)工期的壓力，設計團隊及負責人成本控制意識也比較低，這導致了質(zhì)量與成本兩個主要因素被割裂開。設計企業(yè)自身價值的提升需要改變現(xiàn)狀、彌補成本管控意識的不足問題；設計企業(yè)要想承擔全過程工程咨詢服務工作，則更需要結合經(jīng)濟管理的手段、培育成本意識。

▌4. 培養(yǎng)引進項目管理型人才

設計企業(yè)需要通過持續(xù)的人才培養(yǎng)、適度的人才引進，充實項目報批報建、招標采購、投資造價、合同管理、現(xiàn)場管理、資料管理等專業(yè)人才隊伍，完善自身項目管理團隊和能力。此外，全過程工程咨詢項目計劃和統(tǒng)籌管理非常重要，能夠具備這些管理能力的項目負責人不僅需要完成以上體系的建立工作，也將承擔未來項目全過程工程咨詢管理工作的重要角色。因此，設計企業(yè)在自身人才和梯隊的培養(yǎng)過程中，應逐步發(fā)掘、重點培養(yǎng)全過程工程咨詢項目負責人，以滿足未來綜合業(yè)務實施的需求。

      廣西正弘科技產(chǎn)業(yè)集團有限公司全過程工程咨詢能夠很好地解決目前行業(yè)中存在的主要矛盾，從本質(zhì)上提升咨詢行業(yè)的整體價值和服務水平，是咨詢行業(yè)未來發(fā)展的必然方向。面對行業(yè)新方向，設計行業(yè)面臨的問題也將逐步轉(zhuǎn)變或更加凸顯。未來，設計企業(yè)或?qū)⒚媾R更明顯的兩級分化：轉(zhuǎn)型成功，成為全過程工程咨詢的服務提供商；固步不前，進一步失去生存空間。當前，轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為生存的必要條件，設計企業(yè)需要拋棄以往、抓住機遇、找準定位、培養(yǎng)意識、補足短板，完成真正的破繭重生！